3 avr. 2018, 10:48
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L'effet Bolton: deux scénarios

Téhéran, 3 avril, IRNA - La nomination de l'ultra anti-iranien John Bolton comme nouveau conseiller à la sécurité nationale à la Maison Blanche a suscité de nouveaux soupçons sur le fait que l'administration Trump se rapprochait de la sortie de l’accord sur le nucléaire iranien.

Plus encore que le remplacement de Tillerson et Pompeo, la nomination de Bolton est directement liée à la disparition imminente de l'accord nucléaire, connu sous le nom de Plan d'action global commun (PAGC), qui doit être ratifié par Trump en mai, 2018.

Mais, bien que les changements radicaux dans l'administration citée ci-dessus puissent inciter une politique étrangère américaine plus belliciste envers l'Iran dans un proche avenir, il est encore loin d'être clair que le sort du PAGC est déjà scellé et ce n'est qu'une question de temps pour un retrait formel.

Les dirigeants militaires américains, y compris le secrétaire à la Défense James Mattis, se sont prononcés en faveur du PAGC et, par conséquent, au sein de l'administration, la querelle au sujet de l'accord ne peut que se poursuivre. L'affrontement politique contre l'Iran pourrait mener à davantage de licenciements et de démissions, mais à ce stade, l'administration Trump n'est pas prête à attaquer Mattis au sujet du PAGC.

Donc, avec Mattis et un certain nombre d'autres commandants militaires américains se prononçant en faveur du PAGC, il est difficile de voir comment le nouveau venu Bolton peut surmonter le soutien nécessaire en si peu de temps entre maintenant et la mi-mai pour l'emporter sur ses adversaires? Mattis peut s'engager en tant que secrétaire d'État fantôme, étant donné son refus d'engager les forces américaines à une autre guerre de choix qui pourrait devenir plus probable si les États-Unis quittent le PAGC et ainsi ajouter à la volatilité de la paille du golfe Persique.

Non seulement cela, avec Bolton assumant une telle position, logiquement parlant il est encore plus difficile pour Trump de justifier sa décision de saborder le PAGC, simplement parce que ceci serait partiellement attribué à Bolton et sa marque ultra-hawk de politique C'est hors de la faveur de l'establishment de Washington. Une concession imprudente aux fauteurs de guerre bellicistes, en effet c'est ainsi que cela sera largement interprété aux États-Unis et à l'étranger, affaiblissant Trump face aux critiques, y compris beaucoup en Europe, ainsi qu’en Iran.

L'une des raisons pour lesquelles Trump exige une assez grande légitimité pour son dernier coup au PAGC est que cela équivaudrait à la fin des sanctions américaines et à la reprise des sanctions coercitives américaines contre l'Iran, qui ne peuvent pas réussir sans reproduire la coalition internationale soutenu avant le PAGC.

Cependant, en raison des changements significatifs dans l'environnement international qui favorisent l'Iran, renforçant les liens commerciaux et diplomatiques entre l'Iran et l'Europe et l'Asie et ailleurs dans le monde, il est pratiquement impossible de ressusciter le consensus mondial sur le programme nucléaire iranien qui a alimenté les sanctions internationales. Il est donc plus probable que les États-Unis se lancent seuls, ce qui reflète une fissure transatlantique indésirable avec les partenaires européens et asiatiques des États-Unis, tant que l'Iran joue bien ses cartes et ne tombe dans aucun «piège» américain.

En ce qui concerne ce dernier, alors qu'une sortie américaine du PAGC affaiblirait considérablement l'accord, ce n'est pas un coup mortel, exigeant une réponse proportionnée de l'Iran, de sorte que les bénéfices nets de l'ère post-PAGC continuraient sans entraves et l'Iran priverait ainsi les Etats-Unis de la capacité de rassembler un soutien mondial, par exemple, pour des sanctions pétrolières.

Dans ce scénario, la grande visibilité de Bolton à la tête de la politique iranienne de Trump a un effet contradictoire, susceptible d'affaiblir la volonté américaine de quitter le PAGC en l'absence de toute justification viable à la lumière des rapports de l'AIEA confirmant les obligations de l’Iran envers le PAGC.

Les chances sont donc qu’au moins pour le court terme, la décision de Trump de mai ne sonnera pas le glas mais plutôt un autre répit temporaire pour l'accord, tout comme les trois décisions précédentes qui ont permis de maintenir l'accord nucléaire à flot.

* Kaveh L. Afrasiabi est politologue et auteur de plusieurs livres.

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